近日發(fā)改委、財(cái)政部等9部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)目標(biāo)，“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效?！比缃瘢乱惠喌恼呃糜肿尠卜佬袠I(yè)看到了更加美好的未來，特別是視頻監(jiān)控迎來“攻城略地”好時(shí)代。

　　行業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃

　　數(shù)據(jù)顯示，視頻監(jiān)控設(shè)備在2015年的全球出貨量將比2014年增加25%，有望達(dá)到575萬部。當(dāng)前，在我國(guó)視頻監(jiān)控市場(chǎng)上，國(guó)內(nèi)企業(yè)?？低暋⒋笕A分別位列前2名。這兩家公司憑借其低廉的價(jià)格，不僅在國(guó)內(nèi)，在海外市場(chǎng)也攻城略地，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　但市場(chǎng)的發(fā)展總會(huì)出人意料。今年2月，佳能公司宣布將收購瑞典安訊士(AXIS)公司，收購金額28億美元，創(chuàng)下歷史新高。而在全球視頻監(jiān)控領(lǐng)域，安訊士市場(chǎng)占有率排名第一。也就是說，這一收購如果能夠順利完成，佳能將順利登頂行業(yè)，把?？低暫痛笕A甩在身后。

　　公安部科技信息化局總工程師朱撫剛介紹，僅在2013年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)就利用視頻監(jiān)控服務(wù)近42萬次，服務(wù)民生近1000萬次。可以說，公安行業(yè)已經(jīng)成為視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，能夠幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在行業(yè)市場(chǎng)的刺激下，視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　“智慧城市”的重要組成部分

　　近年來，各地“智慧城市”的建設(shè)發(fā)展很快，公眾的公共安全、安防意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。信息化、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算應(yīng)用等整體技術(shù)環(huán)境的發(fā)展，既對(duì)安防產(chǎn)品技術(shù)提出更高的要求，也為視頻監(jiān)控安防產(chǎn)品應(yīng)用展現(xiàn)了廣闊的空間。

　　《意見》明確提出，在公共視頻監(jiān)控建設(shè)過程中要推動(dòng)集成應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、人像比對(duì)、車牌識(shí)別、智能預(yù)警、無線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代技術(shù)，在充分考慮技術(shù)成熟度的基礎(chǔ)上，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平。逐步建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)公共安全視頻圖像數(shù)據(jù)處理分析中心，深化視頻圖像信息預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、軌跡追蹤、快速檢索等應(yīng)用。推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接。

　　這樣的規(guī)定與視頻監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)發(fā)展軌跡不謀而合，行業(yè)相關(guān)人士分析到，未來的監(jiān)控系統(tǒng)將會(huì)利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，整合一切可利用的資源，結(jié)合工作生活需求，供各個(gè)部門共享資源。這些資源不但將在安防安保中大規(guī)模使用，還將在城市應(yīng)急、智能交通、綠色建筑、政務(wù)督察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、災(zāi)害控制等等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。不過，針對(duì)現(xiàn)階段規(guī)模龐大、種類繁雜的圖像資源，如模擬監(jiān)控、DVR監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、無線監(jiān)控、手機(jī)監(jiān)控、社會(huì)治安監(jiān)控以及視頻會(huì)議等，如何進(jìn)行統(tǒng)一管理、集中共享，形成一個(gè)大的體系，是亟需解決的難題。

　　采購項(xiàng)目逐年上升

　　通過翻閱國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》可以發(fā)現(xiàn)，視頻監(jiān)控設(shè)備并不在其中，而是出現(xiàn)在了海關(guān)總署等幾個(gè)部門的部門集中采購目錄中。在政府采購實(shí)踐中，視頻監(jiān)控設(shè)備的采購項(xiàng)目無論在項(xiàng)目數(shù)量還是在采購金額方面都呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì)。

　　如今，《意見》的出臺(tái)在政策方面也為視頻監(jiān)控行業(yè)的發(fā)展提供了更加可靠的保障?！兑庖姟诽岢觯鞯貞?yīng)將重點(diǎn)公共區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)實(shí)際工作需要，確保對(duì)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)予以支持;相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)本行業(yè)、領(lǐng)域依法依規(guī)履行安全責(zé)任，確保資金投入。要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、引導(dǎo)社會(huì)力量參與，拓寬多元化投資途徑，鼓勵(lì)和支持有條件的企事業(yè)單位履行社會(huì)職責(zé)，承擔(dān)本單位周邊公共區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

　　國(guó)產(chǎn)化將成為大勢(shì)所趨

　　隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組的成立，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重視程度日漸提高。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，安防行業(yè)扮演著政府、企業(yè)、社區(qū)的“守門人”角色，自主可控非常重要，國(guó)產(chǎn)化也將成為大勢(shì)所趨。

　　《意見》中對(duì)于公共視頻監(jiān)控建設(shè)的目標(biāo)之一就是全程可控，即公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實(shí)現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。同時(shí)，嚴(yán)密安全措施。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)能力。嚴(yán)格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術(shù)措施，確保安全共享、規(guī)范使用。在涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的特殊領(lǐng)域開展公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用工作，要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入機(jī)制，選用安全可控的產(chǎn)品設(shè)備和符合要求的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。